Miguel Cardozo: En el mundo los permisos de exploración toman seis meses, en el Perú, años

Exdirector del IIMP afirma que la norma ambiental contiene dos trabas que son críticas en el proceso de obtención de permisos: el silencio administrativo negativo y la consulta previa.

El exdirector del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú, Miguel Cardozo, afirmó que la inversión de empresas mineras de exploración en el Perú ha disminuido severamente debido a los problemas de tramitología.

“La demora en obtener un permiso ambiental a nivel global, rara vez supera los 6 meses, mientras que en Perú puede demorar años, si se aplica la consulta previa ante comunidades indígenas”, comentó en una entrevista con el IIMP.

Para el experto, la norma ambiental contiene dos trabas que son críticas en el proceso de obtención de los permisos: el “silencio administrativo negativo” y la “consulta previa”.

“La necesidad de mejorar los procedimientos y esquema de trabajo es manifiesta, pero también es muy claro el daño que hace al proceso el “silencio administrativo negativo” que cobija y protege a los funcionarios que demoran el proceso y hace que los administrados no tengan forma de hacer cumplir los plazos que las mismas normas establecen. No habrá mejora posible si este concepto no es eliminado”, apuntó.

Asimismo, Cardozo refirió que es “una terquedad” mantener la consulta previa en la etapa de exploración, cuando la información disponible en un proyecto que está recién en la etapa de estudio es insuficiente para que las empresas y el mismo Estado expliquen a las poblaciones los impactos que el proyecto tendrá sobre sus territorios y sobre la población misma en el largo plazo. 

“Al final, sólo se repite el proceso de negociación con las comunidades que ya se realiza, en todos los casos, durante el proceso de aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental”, anotó. 

Caída del Perú

El exdirector del IIMP manifestó que el Perú ha venido cayendo sistemáticamente en la calificación y preferencia de los inversionistas y empresarios encuestados anualmente por el Instituto Fraser. Esta vez, la calificación integral de Perú ha caído desde el puesto 49 (de un total de 62 países participantes) alcanzado en 2022, hasta la posición 61 (de 86 países participantes) en el 2023.

Asimismo, comentó que el IIMP y Macroconsult han medido el índice de Competitividad Minera (ICM) en comparación a sus principales competidores a nivel regional y global (Australia, Canadá, Sudáfrica, Chile, México y Colombia). 

El estudio se sustenta en datos estadísticos y oficiales de todos los países incluidos, mediante una metodología. auditable y actualizable periódicamente. 

Los temas evaluados incluyen: potencial geológico, política tributaria, infraestructura, instituciones y regulación y entorno social.  El ICM ha sido calculado en el 2019 y el 2022, El Perú ocupó el penúltimo lugar en el primer estudio y descendió al último lugar en el 2022 debido a un peor desempeño en los pilares geológico y de entorno social, sostuvo.

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